Nowelizacja ustawy Pzp z dnia 29 sierpnia 2014 r. zmieniła zasady udzielania zamówień na usługi niepriorytetowe. Powstają w związku z tym wątpliwości co do możliwości składania odwołań na czynności zamawiającego podjęte w tej nowej procedurze.
W treści art. 5a ust. 1 ustawy Pzp wprowadzono nowy "tryb" udzielania zamówień publicznych na usługi niepriorytetowe. Jeżeli wartość takiego zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, zamawiający może udzielić zamówienia po przeprowadzeniu postępowania określonego w art. 5a ust. 2-4 ustawy Pzp.
To postępowanie, chociaż jest uregulowane w ustawie Pzp, nie jednak jednym z trybów udzielania zamówień publicznych. Na czynności zamawiającego w tej procedurze nie służą więc środki ochrony prawnej.
Potwierdza to doktryna - "Brak obowiązku stosowania ustawy Pzp do czynności wskazanych w art. 180 ust. 2 ustawy Pzp powoduje brak możliwości naruszenia przepisów tejże ustawy" (Ewa Sikorska, Maciej Sikorski, Środki ochrony prawnej w zamówieniach publicznych. Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej i skarga do sądu powszechnego, Must Read Media 2014).
